ÕpL
Üldhariduskoolide rahastamispõhimõte muutub
 |
3. novembril tutvustati Tartus haridus- ja teadusministeeriumi saalis üldhariduskoolide uut rahastamismudelit. HTMi nõunik
Riho Raave (vasakul) ja teabepäeva moderaator Agu Laius Ühiskondliku Leppe Sihtasutusest andsid sõna kõigile soovijaile.
Autori foto
RAIVO JUURAKU foto
PIHEL KUTSARI foto
|
Merje Kask |
 |
2007. a jaanuaris kavatsetakse senine pearahasüsteem asendada klassipõhise baasmaksumuse süsteemiga. Uut rahastamismudelit hakati koostama 2005. a sügisel, selles osalesid haridus- ja teadusministeeriumi, rahandusministeeriumi, Tartu Ülikooli, Ühiskondliku Leppe Sihtasutuse ja Eesti Koolijuhtide Ühenduse esindajad.
Uus mudel peab tagama allesjäämise kõigile koolidele, mis vastavad koolivõrgu hariduspoliitilisele visioonile, sõltumata otseselt õpilaste arvust.
Uut rahastamismudelit tutvustati haridus- ja teadusministeeriumi teabepäeval 3. novembril koolijuhtidele, omavalitsuste haridusametnikele ja teistele huvilistele.
Kulud pole vaid pearahapõhised
Tartu Ülikooli majanduseksperdi Toomas Haldma sõnul on koolides toimuv
kõigepealt muidugi õppeprotsess, aga samal ajal ka majandusprotsess. Kulude teke
ei ole ju ainult pearahapõhine. Koolide rahastamine on seni olnud paljuski
“musta kasti sarnane” – ära kulub eraldatud raha küll, aga kuhu? Haldma sõnul peab protsess olema läbipaistev, koolide majandamisel on mõistlik mõndagi ärisektorist üle võtta. “Soovime ju, et õppekava oleks kõikjal võimalikult hästi omandatud, see aga eeldab kuluarvestust ja mõistmist, kuhu ressursid tegelikult kaovad,” ütles ta.
Mudeli eesmärk on viia riigieelarveline palgavahendite toetuse eraldamise kord vastavusse konkreetse kooli, klassi ja õppekava tegelike kuludega. Sellisel juhul tagatakse klassi ja kooliastme õpetamiseks vajalikud vahendid vastavalt ametikohtade vajadusele kooliastmes.
Tagada õppekava täitmine
HTMi abiministri Erkki Piisangu sõnul on teema ülimalt oluline, kuna puudutab Eesti kõiki haridusasutusi –sellest sõltub nende materiaalne olukord tulevikus. “Uus süsteem peab tagama kõigile koolidele ja nende õpilastele võrdsed võimalused, sõltumata asukohast,” ütles ta.
Toimetulekuprobleemid ei tohiks kitsendada põhihariduse kättesaadavust, koolitee pikkust tuleb arvestada mitte kilomeetrites, vaid koolisõiduks kulunud ajas. On suur vahe, kas sõita kooli mööda konarlikku kruusateed ja ümberistumisega 8 km või siledal asfaltteel 20 km, tõdeti teabepäeval.
Uue rahastamismudeli rakendumisel, kui koolis säilivad samad klassid (seega samad kulud), on palgatõus kõigi omavalitsuste koolides täpselt võrdne. Uueks aastaks soovitakse tagada palga alammäära tõus 18%. Kaob senine motivatsioon õpilast iga hinna eest kooli nimekirjas hoida. Tühje õpilaskohti rahastatakse sel määral, et klassi õpetamiseks vajalikud kulud kaetud saaksid.
Kogu süsteem peaks tagama õppekava täitmise koolis esmajoones õpetajate palgaraha osas, lisaks toetama omavalitsust kooli juhtimisega seotud kulutuste katmisel. Rahandusministeeriumi esindaja Andrus Jõgi ütles, et riigieelarvest eraldatakse üldharidusasutustele aastas 2,6 miljonit krooni. Eri komponentide, nagu klassijuhatajatasu või juhtimiskulud, suuruse muutmine ei muuda paraku haridustoetuse kogusummat. Senini kehtiv süsteem jagab raha koolide vahel suuresti juhuslikkuse alusel. Kui koolist lahkub õpilane ja viib ära pearaha, peab kool ise vaatama, kuidas hakkama saab. Maakoolid, kus õpilaste arv langeb, on seega linnakoolidega võrreldes kehvemas olukorras, kunagised 600-lapselised koolid õpetavad praegu vaid 200 õpilast. “Näiteks Väätsa kool ei saa endale lubada samu valikuid, mis Tallinna 1000 õpilasega kool,” selgitas Jõgi.
Küsimused ja probleemid
Kohila Gümnaasiumi juht Raivo Heinaru küsis, miks koolijuhtide palk ainult osaliselt riigieelarvest eraldatakse ja osa omavalitsuse kanda jäetakse. “Räägitakse palju teemal “hea haridus kodukohast”, aga kui mul pole enam klassi ette õpetajat saata, jääbki see paljaks loosungiks,” rääkis ta. Noor õpetaja, kes tööd otsib, küsib Heinaru sõnul palgaks 10 000 krooni, samas kui vana õpetaja söandab küsida 7000 – käärid tekitavad majasiseseid pingeid.
Uue süsteemi puudusena nimetati, et pole arvestatud parandusõppe vajadustega.
Rahvaliidu esindaja Janno Reiljan tõi uue mudeli puudusena välja, et sama õpilaste arvu juures see ühtesid koole soosib, teisi aga diskrimineerib. “Ei saa toetada olukorda, kus ühed võidavad, teised kaotavad,” rõhutas ta ja soovitas praeguses olukorras hääletada mudeli rakendamise vastu. “Kuna ühtki sisulist abinõu mudeli tasakaalustamiseks pole leitud, on selge, et mudelit ei tohi rakendada kõigile kohalikele omavalitsustele korraga,” oli Reiljani seisukoht. Ta soovitas erineva õpilaste arvuga omavalitsuste võrdseks kohtlemiseks kontrollida mudelit kolmes erineva pearahakoefitsiendiga omavalitsuste grupis nii, et iga grupi keskmistele omavalitsustele oleks tagatud palgavahendite kasv keskmisel tasemel.
Ühiskondliku Leppe Foorumi otsusega jätkub avalik diskussioon klassipõhise baasmaksumuse süsteemile ülemineku teemal. HTMi nõuniku Priit Laanoja sõnul väheneks praeguse süsteemi jätkumisel 2007. aastal hariduse konkurentsivõime enam kui pooltes omavalitsustes.
Töörühma on konsulteerinud Soome Kooliametis riikliku rahastamise süsteemi loonud Martti Kemppainen. Soomes alustati rahastamissüsteemi väljavahetamisega aastal 1975. “Vana riigidotatsioonisüsteem oli väga ebaõiglane,” ütles Kemppainen. Vaeseimad vallad Lapimaal said kõrgeima riigidotatsiooni, sellest sai valdadele omaette äri. Kemppaise sõnul tasus siis palgata võimalikult vähe õpetajaid.
Saalist jäid kõlama küsimused. Kas uuele süsteemile üleminekuga on otstarbekas alustada juba uue aasta alguses? Kuidas arvestatakse tulevikus parandusõppe vajadustega? Kas pearaha-süsteemi kaotamine ei too kaasa hooletumat suhtumist koolikohustuse täitmisesse? Momente, mida kaaluda, on veel küllalt. Teabepäeva lõpuks leiti, et kõiki süsteemi puudusi ei saa näha enne, kui see on rakendunud. “Kui mudel rakendub, on see pikas perspektiivis jätkusuutlikum kui senine,” ütles Andrus Jõgi.
Oodatakse ettepanekuid
“Senine süsteem on hästi töötanud, kui vaid omavalitsusel jätkub tahet haridusasutusse investeerida – sellest sõltub kõik,” rääkis Rõngu valla kultuuri- ja haridusteenistuse juhataja Sirje Kruusel. Uus mudel on tema hinnangul esialgu versioon, mille juures jätkub veel mõtlemisruumi.
Jõgevamaa Voore Põhikooli juht Raivo Reimets hindas kavandatavat mudelit üldiselt omavalitsusesõbralikuks. Rahastamismudelile on andnud positiivse hinnangu Linnade Liit ja Eesti Maaomavalitsuste Liit, mudeli koostamiseks loodud töörühma järgmine koosolek toimub 27. novembril.
HTMi abiministri Erkki Piisangu sõnul peab uut rahastamismudelit veel täiustama, et seda järgmisest aastast rakendada saaks. “Pole mõtet teha mudelit, mis ei tööta,” ütles ta. “Uus rahastamismudel on nii oluline küsimus, et erinevaid seisukohti arvestamata on seda rakendada võimatu,” kutsus HTMi nõunik Riho Raave koolijuhte üles ettepanekuid tegema. Ettepanekuid oodatakse novembri jooksul internetiaadressil www.hm.ee (rahastamismudel – esita ettepanek).
ÕpL
Sillamäe eelfoorumil keelesilda ehitamas
|
Ülo Tikk |
 |
Eesti haridusfoorumi 2006 läbiv teema on “Õpetaja õppivas koolis ja ühiskonnas”. Foorum ise peetakse 2007. aasta jaanuaris Haapsalus ja seda valmistatakse ette eelfoorumitega.
Augustis Pärnus toimunud eelfoorum algas üleskutsega “Õpetaja, aita oma õpilast karjääriplaneerimisel!”. 1. novembril Sillamäel peetud eelfoorumil oli paljulubav nimi “Õpetaja, aita ehitada silda vene ja eesti kogukonna vahel”, 11. novembril Tartus toimunud eelfoorumi teema oli “Aitame õppida õpetajaks ja saada professionaalseks pedagoogiks”.
Elavat huvi pakkus Sillamäe eelfoorum ennekõike Ida-Virumaa venekeelsetele koolidele. Korraldajad püüdsid foorumil kogenud praktikute abil leida vastuseid päevaprobleemidele: miks ikka veel pole tugevat silda kahe kogukonna vahel?
Miks me ikka veel keelt ei valda: kas puudub motiiv, võimalus või
kvalifitseeritud tugi?
Headele kavatsustele vaatamata taandus kogu arutelu taas eesti keele õppele venekeelses koolis, õpetajate ettevalmistusele ja järkjärgulisele üleminekule eestikeelsele õppele vene koolis järgmisest õppeaastast.
Kas reform on takerdunud?
Foorumil osalenud Kohtla-Järve Järve Vene Gümnaasiumi direktor Veera Sibrik ütles usutluses Põhjarannikule, et oodatud “sildade ehitamisest” ei tehtud juttugi. Õpetajad tahaksid midagi konkreetset kuulda, kui räägitakse sellisel valulisel teemal nagu vene kooli reform, mis riigi kava kohaselt on Eesti ühiskonda lõimumise peamisi protsesse.
Kiviõli Vene Gümnaasiumi õppealajuhataja Maie Geimonen kinnitas, et neil on probleemiga tegeldud üle kümne aasta: võetud tööle noored riigikeelt valdavad õpetajad, koolis töötavad eesti keele ja kirjanduse ning eesti kultuuriloo õpetajad, üks neist omab lisaeriala ajaloo ja ühiskonnaõpetuse õpetamiseks multikultuurses koolis. Kõrgtasemel keeleoskajaid on teisigi. Kõik oleks justkui korras, kuid on ka õpetajaid, kes keelt ei valda, ja neid laste ette lastes kujuneb õppetunnist paroodia. “Pealegi tunneb õpetaja, kes laitmatult eesti keelt ei valda, end tunnis ebamugavalt ja on stressis. Ka lapsed ja vanemad tunnetavad olukorra absurdsust.”
Nii Maie Geimonen kui ka Sillamäe Kannuka Kooli direktor Juri Nikitin leiavad, et on vaja kakskeelseid õpikuid ja riigi poolt õppevahendeid. Eesti keele õpetamiseks on vaja hoopis rohkem raha, kaasa arvatud lisatasud kakskeelsetele aineõpetajatele. Geimonen toonitas, et nende ainete õppekavad, mida hakatakse edaspidi eesti keeles õpetama, on jäänud muutmata. Kas seetõttu ei kannata õpilaste teadmised? Optimaalse variandina pakkus ta välja lahenduse: suurendada eesti keele tundide arvu ja vähendada õpilaste arvu rühmades. Ja keel saaks kõigile selgeks.
Lapsed eesti kooli
Sillamäe Eesti Põhikooli lapsevanem Tatjana Ðpakova, kelle kaks last õpivad Sillamäel eesti keeles, kinnitas, et tema lapsed käisid juba eestikeelses lasteaias, see oli kodu läbikaalutud otsus.
“Milles meid kõik ei süüdistatud, kui panime lapsed eestikeelsesse lasteaeda: et kaotame rahvuslikud juured, et murrame ja hukutame lapse psüühika, et hävitame venekeelse hariduse,” meenutas ta. “Kõlasid mõisted “identiteet” ja “mentaliteet” ning mis kõik veel.
Miks me lapsed eesti kooli panime? Tahtsime kindlustada lastele normaalse tuleviku ja töö. Et nad õpiksid keele selgeks, leiaksid sobiva töö ja suudaksid tulevikus oma peret toita. Pole ju saladus, et eesti keelt valdamata on kergem töötuks jääda.
Nüüd on meil aga uus mure. Sillamäel ei jätku kvalifitseeritud õpetajaid, kes riigikeelt piisavalt valdaksid. Koos lapsevanematega oleme koostanud isegi projekti “Me ootame teid!” ja püüame sellega meelitada meile Narva kolledþi tulevasi õpetajaid. Kena oleks, kui Sillamäe Põhikool kasvaks gümnaasiumiks.”
“Kas suudaksite endale Tallinnas ette kujutada sõnaühendit “eesti gümnaasium”?” küsis Narva Eesti Gümnaasiumi direktor Uta Kroon-Assafrei, viidates sellega kooli eriolukorrale venekeelsel Ida-Virumaal. Väikese õpilaste arvuga (seega ka alarahastatud) kool on jäänud riigi tähelepanuta ja ots otsaga tullakse kokku vaid seetõttu, et kooli rahastatakse teiste koolide arvelt. Ka Sillamäe Eesti Põhikooli hinges hoidmiseks (eesti elanikkond moodustab 3%) on linnavalitsus sunnitud kasutama teiste koolide raha. Seni pole nurinat kuulda olnud. Ja kooli säilitamine on seni olnud pigem linna kui riigi prioriteet.
Sillamäe foorumil tundus venekeelsele kogukonnale, et riigi elanikkonna ühte kolmandikku ootab ees sunniviisiline assimileerimine.
Haridusfoorumi toimkonna liige, Tallinna Ülikooli doktorant Viktoria Neborjakina kinnitas Õpetajate Lehele, et foorumi korraldajad soovisid siiralt ehitada silda kahe kogukonna vahele ja pingutasid selleks võimete piiril.
Silla ehitamine on raske
“Aga silla ehitamine pole kerge, kui mõned protsessid on kord juba viltu läinud. Isegi kahe töökeele kasutamine foorumil oli kodanikualgatus. Kõik ei saa veel aru, et tuleks rääkida keeles, mida kõik mõistaksid. See võib olla ka indikaator – kas üldse soositakse ühist keelt leida? Kuid vähemalt algus on tehtud,” ütleb Neborjakina.
“Foorumi õnnestumine ei sõltu niivõrd korraldajatest kui osalejatest. Kui osalejad on integratsioonipõllul rügamisest väsinud ega tunneta piisavalt riigi ja teise osapoole (rahvastikuministeeriumi, etnilise eest kogukonna) tuge, tekib negatiivne eelhoiak. Seda on raske ühe foorumiga murda. Ei piisa esinemisest, kui esinejad üksteist ei kuula. Integratsiooni olemus ja eesmärgid on endiselt aktuaalsed. Tore, kui ka Õpetajate Lehe veergudel diskussioon sel teemal jätkuks.”
ÕpL
Repliik
| Anu Mõttus |
|

|
Ma ei arva, et iga laps peaks ilmtingimata käima lasteaias, veel vähem lastesõimes. Olen selle üle alushariduse tingimusteta pooldajatega korduvalt ka vaielnud ega kavatse teemat siinkohal uuesti üles võtta. Küll olen aga minagi veendunud, et võimaluse alushariduse saamiseks peaks riik – või kui nii on otsustatud, siis kohalik omavalitus – igale lapsele tagama.
Olin ise üks neist naiivsetest, kes arvas, et kui ta sünnitas lapse Eesti iibe sügavaima madalseisu aastal, pole tarvis lasteaiakoha pärast muretseda. Aga kui siis laps hakkas kohe-kohe kolmeseks saama ning tema vanaema osutus oma töökohal siiski veel asendamatuks, selgus, et vähemalt selles suhtes olin elamiseks valinud vale linnaosa – ei mingit lasteaiakohta!
Asusin tuttavate kaudu maad kuulama ja napilt kolm kuud pärast lapse kolmeaastaseks saamist oligi lasteaiakoht käes. Linnaosa küll teine, aga linn õnneks sama, nii et mingeid arveldamisraskusi polnud karta. Igal hommikul lapsega bussipeatuse poole kõmpides möödusime muuseas 1980-ndate lõpul suletud lasteaia hoonest, mis pärast paari tühjalt seistud aastat erakätesse anti. Lasteaeda seal loomulikult enam pole.
Võin kõhkluseta öelda, et minu lapse lasteaed oli hea lasteaed. Hea kõiges, mis sõltus seal töötavatest inimestest. Ainult et… eraldi söömis- või magamisruumist ei osanud selle lasteaia lapsed undki näha, madratsid, mille kõrgus pidi tervisekaitse nõuetest johtuvalt olema vähemalt 20 cm põrandast, võtsid ka virna laotult veel oma osa tavalise klassiruumi mõõtu rühmatoast, kus kakskümmend last päev läbi toimetas, ning mänguväljakul domineerisid mu oma lapsepõlvest tuttavad metallist ja autokummidest atraktsioonid.
Nüüd näib, et minu laps jõudis lasteaia veel õigel ajal lõpetada: kuuldavasti on lasteaiakohtade puudusel mõnel pool kavandatud koguni muusika- ja liikumistundideks ning lasteaia ühisüritusteks mõeldud saali poolitamist ja rühmaruumideks ümberehitamist.
Õnneks või õnnetuseks käivad meie lapsed lasteaias vaid mõne aasta. Vupsti – ja koolis nad ongi, ning lasteaiaga seotud probleemid ununevad ka nende vanematel. Äkki peitub siingi üks põhjus, miks lasteaedade mured koolide omadega võrreldes sageli tagaplaanile kipuvad jääma? Koolidel on oma huvide eest seisjate leidmisel lasteaedadega võrreldes veel teinegi eelis: naljalt keegi ei identifitseeri ennast ühe või teise lasteaia vilistlasena.
Olen loomult optimist ja usun ka omavalitsuste heasse tahtesse. Kes oleks veel viisteist aastat tagasi uskunud selliste koolide võimalikkusesse nagu näiteks sel sügisel valminud Viimsi Kool? Täiesti olemas on ka esimesed sama nüüdisaegsed lasteaiad. Jah, lasteaia puhul pole kõige tähtsam kindlasti maja, vaid see, mis seal sees toimub, kes ja kuidas seal meie lastega toimetab. Aga see, kui hästi ta seda teha saab ja kas meie laps lasteaeda üldse mahub, sõltub ikkagi ka majast.
ÕpL
Lasteaiakoht – kas igale lapsele?
| Ülo Tikk |
|

|
Õiguskantsler Allar Jõks korraldas 8. novembril lastaiakohtade puudusest ajendatud ümarlaua, et leida koos asjaomaste ametkondadega vastus küsimusele, mida peaks riik ja kohalik omavalitsus tegema igale soovijale lasteaiakoha võimaldamiseks.
Õiguskantsleri sõnul nõuab seadus, et kohalik omavalitsus võimaldab nii lastesõime kui ka -aia koha kõigile oma territooriumil elavatele lastele. Aastaid on aga kestnud olukord, kus seadust ei täideta, järelevalve selle täitmise üle puudub ja lapsevanemaid koheldakse igas omavalitsuses erinevalt.
Mitmeaastased järjekorrad
“Ei saa pidada normaalseks, et rohkem kui kahe aasta pikkuse järjekorra tõttu tuleb laps praktiliselt enne sündi järjekorda panna. On pretsedenditu, et ema peab lasteaiakoha saamiseks pöörduma EV presidendi poole, nagu toimis tänavu ühe Tallinna lähedase valla lapsevanem peale vallast saadud vastust, et tema pooleteiseaastane laps jõuab enne kooli, kui saab lasteaiakoha,” viitas Allar Jõks kurioossele olukorrale. Et praegu sünnib lapsi järjest enam – 8867 lapse asemel 2001. aastal 10 239 2005. aastal – ja riigis tööjõudu napib, on väikelaste kõrgema tööalase kvalifikatsiooniga emad oma endistele töökohtadele oodatud. Eestis on 88 481 0–6aastast last ja 22 184 last ootab järjekorras. Lasteaiakohtade järjekord on 42% omavalitsustes.
Kohalikud omavalitsused viitavad seadusest kõrvale hiilimiseks sellele, et lasteasutusi ei rahastata riigieelarvest piisavalt. Samas on tegemist riigi ülesandega, mis on pandud KOVle ja milleks riik peaks piisavalt raha eraldama. Kui raha ei eraldata, täidetakse seadust võimaluste piires. Lihtne ja selge.
Mõned omavalitsused on teinud ettepaneku seadust muuta ning end vastavast kohustusest üldse vabastada või pikendada vanemahüvitise aega ja emade õigust viibida lapsega kodus kauem kui kolm aastat. Teised omavalitsused eelistavad võtta lasteaedadesse vastu üle 3aastaseid lapsi, sest just aiakohtade järele on vajadus plahvatuslikult kasvanud. Et sõimerühma piirnorm on 14 (+/– 2 last) ja aiarühmas 20 last, on mõned lasteaiad asendanud sõimerühmad lastaiarühmadega, et rohkem lapsi mahutada.
Lasteaed pole hoiuasutus
Riigikogu asespiiker ja Tallinna linnavolikogu liige Maret Maripuu teadis öelda, et pealinna mitmes lasteaias, kus seni oli aiarühma kasutuses mängu- ja magamisruum, on üks neist võetud uue avatud lisarühma tarbeks. Nii aga kannatab laste arengu kvaliteet ja lasteaed, millelt oodatakse kooliks ettevalmistamist, jääb pelgalt lastehoiuasutuseks. Haridusasutusest oleks sel puhul kohatu rääkida. Samas viitas Maripuu ehitusbuumile ja kohalike omavalitsuste võimalusele leppida elamukvartalite rajamisel kinnisvaraarendajatega kokku – et arvestataks ka lasteaedade ehitamisega.
Just nagu sellele väitele vastuseks raporteeris Tallinna linnapea Jüri Ratas 11. novembri SL Õhtulehes: “Meie prioriteediks on sel aastal lasteaiad, koolid, sotsiaalabi ja tervishoid, elukeskkond ja teed, pedagoogilise personali ning kultuuritöötajate palgatõus. Poliitikud muretsevad Eesti iibe pärast, aga kuhu me pärast lapsed lasteaeda paneme? Järgmisel aastal tahame alustada kolme lasteaia ehitamisega ja avada 16 uut sõimerühma. Lisaks alustame kahe uue lasteaia projekteerimisega.”
Linnapea lubas suurendada investeeringuid koolieelsetesse lasteasutustesse seniselt 70 miljonilt kroonilt 150 miljonile, mis olukorda küll leevendab, aga lõplikku lahendust ei too.
Statistika pole usaldusväärne
Statistika andmetel on meil lasteaedades 50 807, lastesõimedes 422 ning erilasteaedades 180 last. Uues koosluses – lasteaedades-algkoolides – on registreeritud 3151 last ning eralasteaedades 1031. Lisaks veel mitu lastaeda-põhikooli, mille laste arv statistikas ei kajastu. Ka ümarlaual tõdeti, et statistika pole kõige usaldusväärsem.
Eralasteaedade Liidu esindaja Maia Metsla imestas, kuhu see statistika usaldusväärsus küll kaob. Kõik lasteaiad ju koostavad statistikaametile pakkide kaupa aruandeid, pannes kirja laste arvu poolaastate kaupa, eraldi poisid ja tüdrukud ning lastaias viibitud tunnid. Viimase kohta lisas Metsla, et kui nende Mähe lasteaias on laste kohalviibimise protsent 85–90, siis ümarlaual tõdeti, et munitsipaallasteaedades küünib see 65–70%-ni. Puudumise peamine põhjus on laste haigestumine, ülerahvastatud lasteaiarühmas levib haigus kiiresti. Nii palju siis statistikast, mida statistikaamet võiks teiste asjaomaste ametkondadega jagada.
Lapsed hoitud, emad tööl!
Ega kõik pered lasteaiakohta vajagi. Küll peab aga kõigile olema vajadusel tagatud lastehoiuvõimalus. Ümarlaual oli kõne all ka alternatiivse lastehoiusüsteemi loomine. Seda tutvustas rahvastikuminister Paul-Eerik Rummo. Projekti “Lapsed hoitud, emad tööl!” eesmärk on suurendada lapsevanemate (peamiselt emade) tööhõivet paindliku lapsehoiusüsteemi loomisega. Sihtrühmaks töötud või seni lapsehoidjana mitteametlikult töötavad naised ja lapsevanemad. Samas kinnitati, et lapsehoiuteenus ei asenda haridusteenuseid ja lasteaiakohtade loomise kohustus jääb KOVidele alles.
Praegu pakutakse alternatiivset lastehoiuteenust peamiselt suuremates linnades või maakohtades, kus lasteaed puudub. Levinud vormid on päevased lastehoiu päevakeskused, mängurühmad, laste rahastatud koduhoid (lapsehoidja lapse kodus), perekeskused, perepäevahoid (lapsehoidja väljaspool lapse kodu). Ümarlaual tõdeti, et osaajaga lasteaiakoha loomise võimalust pole seni piisavalt kasutatud. Kuni kogu aur ja vile kulub vaidlustele omavalitsuste kohustuste rahastamise üle, ootavad lapsevanemad tööle pääsemata pikisilmi lasteaiakohti.
Alternatiivsed lastehoiuteenused peavad mõistagi olema kättesaadavad, kvaliteetsed ja usaldusväärsed. Meie lapsevanemad pole aga nendega veel harjunud ja Eesti Lasteaednike Liidu juhatuse esimehe Silvija Mõttuse sõnul eelistavad lapsevanemad ikka teada-tuntud lasteaeda ja usaldavad lasteasutuste kvaliteeti laste kooliks ettevalmistamisel. Alternatiivlastehoid ei taga ju sama alusharidust, mis lasteaed.
Kuidas edasi?
Veel üks oluline küsimus, millele seadused ei viita. Nimelt pole neis ette nähtud meetmeid, kuidas kohustuste mittetäitmisel KOVi karistada. Leiti, et omavalitsus, kus ei tagata sobivat lasteaiakohta seda soovivale vanemale, peab selle vanemale kompenseerima lasteaialapse nn pearaha ulatuses, et vanem saaks ise lapsele hoiuteenuse osta.
Õiguskantsler oli seisukohal, et seadust, millest tuleneb KOVi kohustus võimaldada kõigile soovijatele lasteaiakoht, tuleb täita. Süsteemi pole mõtet muuta, küll aga vaadata üle rahastamine. Jõksi arvates võiksid KOVid kinnisvaraarendajatele koos eramukruntide eraldamisega panna kohustuse rajada koolieelsed lasteasutused.
Õiguskantsler pidas õigeks väljaöeldud arvamused ja ettepanekud süstematiseerida ja oodata veel novembri jooksul vastavasisulisi ettepanekuid ning seejärel koostada ettepanekutest märgukiri, mis saadetakse seisukoha võtmiseks riigikogu kultuuri- ja sotsiaalkomisjonile ning asjaosalistele ministeeriumidele.
ÕpL
Küsimus ja Vastus
Mida peate veel alushariduse valupunktideks?
Silvija Mõttus,
Eesti Lasteaednike Liidu juhatuse esimees:
“Kuigi seadus ütleb, et oleme koolieelne õppeasutus, tõlgendatakse alushariduse mõistet erinevalt. Arvatakse, et alusharidus algab 6. eluaastast ja keskendub kooliks ettevalmistamisele. Tegelikult on see nullastme haridus, mis tegeleb lapse arendamisega sünnist kooliealiseks saamiseni.
Suuri lootusi pannakse kooliks ettevalmistamisele. Töökorraldus lasteaias mitte käivate lastega vajab lahtimõtestamist. Vanemate survel käivad paljud lapsed koolikatsetel ja seegi esitab lasteaiaõpetajatele suuremaid nõudmisi. Pakuksin siinkohal lahenduse –miks ei võiks kooliõpetajad käia lasteaedades lastega tutvumas, kus valik kulgeks valutumalt.
Sellega seondub veel üks mure: koolieelsetele lasteasutustele ei ole kehtestatud õppekava toetavat õppevahendite ja -kirjanduse kohustuslikku loetelu. Nende doteerimine kohaliku omavalitsuse poolt võiks sarnaneda kooliõpikute ja töövihikute omaga. Kuna lasteaiad on omavalitsuse hallata, ei ole lasteaiaõpetajate palk piirkonniti ühtlane. Kuna oleme õpetajad, võiks ka meile maksta palka riik. Senise palgaraha võiks omavalitsus kulutada lasteaedadesse investeerimiseks või eespool nimetatud õppevahendite soetamiseks.
Kahjuks rikuvad ka paljud omavalitsused seadust, kui suruvad lasteaiarühmadesse rohkem lapsi, kui kohti on. Linnade Liit on teinud ettepaneku seadusega kehtestatud piirnorme muuta. Et seejuures kannatab aga alushariduse kvaliteet, ei näi kedagi häirivat. Järelevalve eriti ei toimi, eks seetõttu seadust eirataksegi.”
Maia Metsla, Eralasteaedade Liidu esindaja:
“Vähesest tähelepanust alusharidusele kannatab laste arengu väärtustamine. Meil kõigil, nii munitsipaal- kui ka eralasteaial on ju HTMi välja antud koolitusluba, mille alusel me töötame. Kui kohtusime hiljuti Tallinna lasteaedade juhatajatega ja juttu tuli rahastamisest, tekkis suur hirm laste pärast. Kuidas riik võib nii odavalt läbi ajada, kui ta on võtnud endale kohustuse laste eest hoolitseda. Seetõttu toetame ka paljuräägitud mõtet, et lasteaiaõpetajate palga peaks riik võtma enda kanda.
Kurdetakse lasteaiakohtade nappuse üle, aga suuremad linnad võiksid uutesse elamukvartalitesse väiksemaid (kaherühmalisi), leebematele nõudmistele vastavaid lasteaedu rajada, et asi oleks odavam ega kuluks nii palju tsementi ja tellist. Olemasolevatesse lasteaiarühmadesse rohkem lapsi toppida on kuritegu. Iga laps vajab õpetaja hoolt ja tähelepanu. Just seetõttu on meil Mähel 40 last jaotatud kahte rühma ja õppetööks need veel pooleks jagatud. Seetõttu on meil lapse tervis kaitstud ja kohalkäimise protsent 90 ligidal.
Ja veel – osalesin ümarlaual, kus arutati lapsehoiu seaduse eelnõu. Seal jäi kõlama mõte, et litsentsi saamiseks peaks lapsehoidja läbima koolituse. Isegi, kui tal on eelnev töökogemus ja lasteaiaõpetaja kutse. Kas see pole raha raiskamine¥ See on ju absurd, kui õpetaja võib kasvatada lasteaias 20 last, aga kolme lapselapsega kodus olles ei või paari last veel juurde võtta ja ennast lapsehoidjana registreerida.”
Janar Holm,
HTMi üld- ja kutsehariduse asekantsler:
“HTMil on käsil initsiatiivprojekt, mis toetaks lapse arendamist kooliks ettevalmistamisel. Teadupärast käib 87% 6-aastastest lasteaias. Meie mõte on toetada just seda 13%, kes eelkoolitust ei saa, et kõik lapsed oleksid kooliks võrdselt ettevalmistatud. Selleks suunataks kodused lapsed aasta enne kooli lasteaia mõjusfääri, kus selgitataks välja kas või nende hariduslikud erivajadused, et hiljem koolist väljalangust vältida. Samas võiksid nad vajadusel saada logopeedilist või psühholoogilist abi. Sõna-ga – luuakse tugisüsteem kooliküpsuse kindlaks tegemisel.”
Olav Aarna,
riigikogu
kultuurikomisjoni esimees:
“Kultuurikomisjon on kolme ja poole aasta jooksul koolieelsete lasteasutuste seadust kuus korda menetlenud. Viiel korral on seda muudetud. Oleme juba pikka aega seisnud fakti ees, et meil puudub riiklik haridusuuringute programm. Viidatud on ka statistilise baasi puudulikkusele. Et hariduse sisuline analüüs puudub, ei saa ka prognoose teha. Kui peame alushariduse edendamist oluliseks, peaks võimalikult kiiresti koostama asjakohased riiklikud programmid, mille üks osa võiks olla näiteks riiklike investeeringute programm.
Oleme veendunud, et kogu haridusseadustik tuleks reformida. 1992. aalustatud institutsioonipõhine seadustik tuleks muuta õppetasemepõhiseks. Probleem pole üksnes koolieelse lasteasutuse seaduses, vaid muutma peab ka sotsiaalseadustikku. Loodan, et riigikogu järgmine koosseis ka selleni jõuab ja realiseerub meie kauaaegne unistus, et lasteaiaõpetaja võrdsustatakse palgakorralduslikult üldhariduskooli õpetajaga. Praegu näib, et erakondades on selles suunas positiivne nihe toimunud.”
ÕpL
Nädalakommentaar
Jakob ajab jamajuttu “Jakob ajab jamajuttu!” – nii tavatses öelda üks väike poiss, kui ta oli pikka aega töinanud, oma tahtmist mitte saanud ja pööras asja lõpuks lapse moodi naljaks. Mis tal muud üle jäi, kui ta just sama oli väitnud, et nutab, sest tädi Virve hammustas teda pepust. Tädi istus suure korteri teises otsas, polnud poissi õieti näinudki.
Jakob tuleb meelde, kui kuulan eetrist, loen lehest pipardajate koori ooperist “Eesti häbi”. Esimene oli kaitseminister Jürgen Ligi, kellele hiljuti “kopp ette kukkus”. Ta avastas, et üks kaitseväe ekskavaator on juhataja õues, otsib turvakaablit, juhataja ise kuskile ära sõitnud. Mis me pidime sellest järeldama? Et oleme ohus, keegi tähtis mees, minister ise tahaks meie kaitseks kaevikuid kaevata, aga pole koppa. Ei tea, mis meid päästis? Võib-olla need NATO lennukid, mis muudkui müttasid üle meie peade, kui kuninganna Elizabeth II siin käis.
Teine ettearvamatu lugu juhtus laeva peal, kus Eesti mehed viina võtsid. No see on tõesti üks ootamatu asi, sest eestlased ju ei joo, kuigi statistika väidab, et paneme tina imikutest ättideni enam kui keegi teine Euroopas. Niisiis peaks teada olema, et maani täis mees ei mäleta, mis ta tegi. Aga ajakirjanikud on ju meil enam-vähem kõik täiskarsklased ja muudkui pärivad, kas sa jõid, kas sa lõid, keda sa lõid.
Siinkirjutaja ema oli elu lõpus suure kooli kellahelistaja ja pani, sõbralikult küll, alati imeks, kui palju kaste uimastavat kraami kooli meesõpetajad mõnikord õhtuti kooli tassisid. Siis tuli koolitädi ära ja pidutsevad poisid olid nii tublid, et panid ise koolimaja korralikult lukku. Mingit jama ei olnud. Sõpra tunned hädas ja mehed teadsid, et koolitädi kituma ei lähe.
Igaüks, kes päris jalutu ei ole, on mööda Eestit ringi rännanud, teab, et putšijärgne Eesti on olnud suurte larakate kaupa nagu lageraielank. Nüüd on keegi Kruuda
teispool oma krunti hektari jagu maad võsast puhtaks raiunud, kuigi see hektar
on riigi maa. Siinkohal ei saa küsida, kui suure hulga klorofülli see tüüp
hävitas, sest neid, kes teavad, mis see klorofüll on, leiab ehk mõne
loodusõpetuse tunnist, aga seda, kui suur on hektar, teavad praktiliselt väga
vähesed naisinimesed. Tehkem seltskonnas proovi! Te võite ju öelda, et 100 x
100, aga mis asja?
Siinkirjutaja on Helbe tänavas ehk rabaveeres käinud. Need krundid, Vabaduse puiestee rabapoolne paralleel, on hinnalised just selle poolest, et sinu akna alla ei kerki kunagi teist maja, lükkad rabaveere veidi lagedamaks – kits vaatab aknast sisse.
Ei saa see Kruuda oma kitse, kui mina ei taha! Ja see, et mina ei saa selle pläägutamisega ei Kruudat ega kitse, on minu asi. Veelgi enam! Ärgu ta seal seletagu, et nii, nagu ta tegi, ongi mõistlik. Parem nutku ja seletagu, et on süüdi.
Silmakirjatsemine on meie ühine üleshüüd. Ja see ongi meie suur häda ehk Jakobi jamajutt.
Virve Liivanõmm
ÕpL
Ministeeriumis
13. ja 14. novembril osales noorte ja välissuhete asekantsler Madis Lepajõe välislähetuses seoses ELi haridus-, kultuuri- ja noortenõukogu kohtumisega Brüsselis.
14. novembril toimus Tartus Atlantise konverentsikeskuses seminar “Õpitulemuste kirjeldamine” eesmärgiga kirjeldada kõrgharidusstandardis kõrgkooli lõpetamisel saavutatavaid õpitulemusi.
14.–16. novembrini käisid noorsootöö eksperdid ja maakondade noortekogude juhid õppevisiidil Turu linnas. Teema oli “Noorte osaluse toetamine maakondades ja läänides”.
15. novembril toimus TÜ Raa-matukogu konverentsikeskuses kon-verents “Eesti humanitaar- ja loodus-teaduslikud kogud 2006: seisund, ka-sutamine, andmebaasid”. Konverent-sil arutleti nii humanitaar- kui ka loodusteaduslike kogude tuleviku üle.
15. novembril toimus Riikliku Eksamikeskuse saalis teabepäev “Vene õppekeelega koolide raamatukogud” eesmärgiga selgitada vene õppekeelega koolide raamatukoguhoidjatele kooliraamatukogu osa eestikeelsele õppele üleminekul.
16. novembril algas TÜ raama-tukogus kahepäevane seminar “Ukrainakeelne haridus Eestis”, mille korraldavad ukrainlaste kaasmaalaskonna organisatsioon Vodograi ja Ukraina Suursaatkond Eestis. Käsitletakse rahvusvähemuste haridust ning Eesti ja Ukraina ülikoolide koostööd.
17. novembril esineb minister Mailis Reps Eesti Maaülikooli tulevikukonverentsil “Eesti maa – elamisväärne ja igikestev”.
17. novembril toimub TÜ tehnoloogiakeskuses Tartu Tervishoiu Kõrgkooli aastapäevakonverents “Ük-si või koos”.
19.–24. novembrini toimuvad Tallinnas ja Helsingis ELi 6. raamprogrammi projekti PHOENIX
(http://phoenix.irc.ee) üritused: koolitus “Tea-dusmeetria alused”, seminar “Tulevi-kuseire humanitaarteadustes”, Põhjala foorum, hariduskoostöö projekte tutvustav EXPRO, Euroopa humanitaarteaduste nõukogude konverents“Present into Future: The Role of the Humanities in Foresight Exercises”. Projekti eesmärk on aidata Kesk-Aasiast pärit humanitaar- ja sotsiaalteadlasi Euroopa teadusruumi lõimida.
Tulemas on järelevalveseminar
“Kas hindamine hindamise pärast?”
Neljapäeval, 30. novembril toimub haridus- ja teadusministeeriumi järelevalveosakonna eestvedamisel iga-aastane seminar, kus tutvustatakse 2005/2006. õppeaasta järelevalve tulemusi ja arutletakse teemal “Kas hindamine hindamise pärast¥”.
Seminar algab Tartus ministeeriumi suures saalis kell 11. Ürituse avab abiminister Erkki Piisang, järelevalve tulemusi tutvustab järelevalveosakonna juhataja Kadri Peterson. Ülevaate Lissaboni protsessist – jälgitavad indikaatorid ja seatud eesmärkide täitmine – annab ministeeriumi nõunik Tiina Annus.
Päeva teises pooles toimub paneeldiskussioon, mida juhib Tartu Ülikooli haridusteaduskonna dekaan Katri Raik. Osalevad TÜ professor Volli Kalm, Tallinna Haridusameti hariduskorralduse teenistuse direktor Meelis Kond, Kiili Gümnaasiumi direktor Mihkel Rebane, Viljandi maavanem Kalle Küttis, haridus- ja teadusministeeriumi asekantsler Janar Holm ja Paikuse Põhikooli õpetaja Monika Vaher.
Seminarile palume registreerida hiljemalt 24. novembriks e-aadressil eveli.evestus@hm.ee.
Hille Vooremäe,
järelevalvetalituse juhataja
ÕpL
Sirje Rits
Üks naeratus katki läks klirinal,
muutus pisaraiks iga ta kild
ja teeäärtes hakkas neist õitsema
kurb ära-mind-unusta-lill.
(Viivi Luik)
Lahkus Õpetaja….
Jäljed, mis Sinust jäänud, ei kustu.
See tarkus kasvab edasi nagu puu, mis igal aastal uusi võrseid ajab… Sinu lastes, Sinu õpilastes, Sinu õpilaste lastes, Sinu kolleegides.
Sa oled oma headuse ja rahu seemned külvanud paljudesse kodudesse, südametesse, töödesse ja muidugi Valuoja kooli.
1975. aastal, kohe pärast Tartu Ülikooli lõpetamist asus Sirje Rits tööle Valuoja Põhikooli geograafiaõpetajana. 31 aastat tööd meie kooli lastega oli tema elutöö.
Tema kolleegidele antud hingejõud ja jõulised ideed elavad meis edasi. Tema sõnad olid alati toetavad. Õpilastes nägi ta esmalt head. Ka kõige ulakamas poisis leidis ta midagi positiivset ning veenis selles teisigi. Oma isiksusega mõjutas ta meid kõiki. Ta rääkis küll vähe, kuid jõudis palju. Igal üritusel oli ta oma hea stiilitunnetusega nii nõu kui ka jõuga aitamas. Üks jälg Sirjest – Valuoja kooli esine – jääb teda meile meenutama aastateks.
Sirje kirjutas keskkonnaprojekte nii õpilaste kui ka õpetajate jaoks. Tema pühendumus koolile oli täielik. Paljud Sirje käima lükatud projektid toimivad koolis praegugi: “Keskkonnateater Läänemere kallastel”, Comeniuse projekt. Tänu Sirjele oli meie kool maakonnas esimene ÖKO-kool.
Õpetajatele organiseeris ta kevaditi harivaid õppekäike Eestimaa eri paikadesse. Õpilastega käis ta samuti mitmepäevastel väljasõitudel. Tihti oskas ta rääkida huvitavamalt kui õppinud giid.
Ta on kirjutanud nii geograafiaõpikuid kui ka töövihikuid. Alati valutas ta südant sellepärast, et lapsed tunnetaksid oma juuri ja keskkonda, kust nad pärit on.
Aastaid juhtis Sirje Rits geograafiaõpetajate ainesektsiooni. Valmis tööraamat õpilastele Viljandi maakonna geograafiast. Oma ainet suutis ta õpetaja-metoodikuna edasi anda nii, et lapsed Eestimaad armastaksid. Esimesena Valuoja kooli hinnatud õpetajate reast pälvis just tema aasta õpetaja tiitli.
Sirje ei kurtnud kunagi. Ka eelmisel aastal ei teadnud mõni kolleegki, et tal raske on. Sirje oskas aidata teisi, kuid enda aitamiseks selleks ei piisanud.
Viljandi Valuoja kooli pere
ÕpL
Pikapäevakool
Õpilaste kooliedukuse edendamiseks on välja mõeldud eri mooduseid individuaalsetest õppekavadest kuni eraõpetajateni. Mitmel pool töötavad koolides pikapäevarühmad, kus lapsed pärast tunde olla saavad ja tavaliselt oma järgmise päeva koolitükke teevad. Mõnel pool jõuavad pikapäevarühmade lapsed ka huvitegevusest osa võtta. Ikka sedamööda, kuidas entusiastlikke õpetajaid jätkub ja kooli ruumid võimaldavad.
Kuid vaja on enamat. Õpilaskodude kõrval kavatseme hakata katsetama, kuidas võiksid lapsi ja perekondi toetada pikapäeva- ehk täispäevakoolid.
Mujal on pikapäevakoolid
Soomes ja Rootsis on sedasorti koolid ammu kasutusel ja mõnel pool lahti seitsmest seitsmeni nagu lasteaiadki. Lastel on võimalik tulla kooli enne tundide algust ja olla seal senikaua, kuni vanemate tööpäev lõpeb. Sedasorti koolidel on kolm eesmärki: tagada laste järelevalve, aidata neil vajadusel kodutöid teha ja selgitada välja lapse võimekus mitmesuguste huvitegevuste kaudu. Kõige rohkem rakendatakse pikapäevakooli nooremate klasside õpilaste puhul, meiegi kavatseme seda pakkuda 1.–6. klassi õpilastele.
Katseprojektiga tahame aidata eelkõige neid lapsi, kes õppimisega veel iseseisvalt toime ei tule. Uuringute andmetel pole kooli tulevatest lastest 15% koolivalmis. Nad on vaja kindlasti “järjele” aidata. Kui algklassides hea algus tehtud ja õpioskused käes, läheb edasi ladusamalt. Enamik algklassilapsi vajab iseseisvumisel täiskasvanu tuge ja kui kodus pole kedagi seda pakkumas – vanemad on tööl –,võib teadmiste-oskuste põhialus nõrgaks jääda.
Täispäevakooli plussid
Pikapäevakoolis saavad lapsed lisaks koolilõunale veel kord süüa. Lisanduv toidukord peab olema piisav selleks, et õhtuni vastu pidada. Usun, et mõnes peres on “teine koolilõuna” väga oluline. Palju olulisem on aga see, et täispäevakoolis on õpilased järelevalve all ega lähe hulkuma. Nad jõuavad ära teha järgmise päeva kodutööd ja käepärast on õpetajad, kellelt nõu ja abi küsida. See võimaldab ennetada mahajäämust. Puudujatel ja neil, kes tunnis õpetatavast aru ei saanud, saab aidata “järele” õppida.
Pikapäevakool ei tähenda, et laps peale õppimise muud ei teegi. Õppimine peab vahelduma muude tegevustega. Päevakavas on koht huvitegevusel, jalutuskäikudel, näituse- ja kinokülastustel, kohtumistel huvitavate inimestega, spordiüritustel ja isetegevusel. Lisatunde on võimalik rakendada sportmängudeks ja liikumiseks. Spordimehed arvavad, et kõige otstarbekam on tutvustada lastele võimalikult palju eri spordialasid ja sportlikke tegevusi, mille hulgast igaüks saaks meelepärase ja jõukohase valida. Eriti vahva oleks käia koos mõnda võistlust vaatamas või kutsuda kohalik sportlane kooli võistlusi korraldama.
Pole sugugi juhuslik, et Briti koolides on kahel korral nädalas ette nähtud paaritunnine sportmängude aeg. Ühed pääsevad võistlema, teised elavad oma võistkonnale kaasa. Pidi väga hästi mõjuma oma klassiga kokkukuuluvustunde kasvatamisele ja üksteise toetamisele. Eks ole meilgi paljudes koolides sama kogemus olemas. Põhiline ongi, et lastel jätkuks tegevust.
Pikapäevakooli ringitunnis on võimalik õppida võõrkeeli, teha loodusteadmisi laiendavaid põnevaid katseid, ehitada ja meisterdada ning võtta ette palju muudki huvitavat
Huvitegevuses saadud teadmised ja oskused tulevad ühel või teisel viisil kasuks ka tavalistes koolitundides. See ongi see osa õppetööst, mida mõnes käsitluses tähistatakse mõistega variõppekava, ikka selle positiivses tähenduses. Sageli avastatakse huvitegevuse kaudu, et laps on mingis valdkonnas väga võimekas, ja siis saab andeid juba sihipäraselt arendama hakata.
Kuidas katseprojekt rakendub
Tahame alustada uuel aastal. Selleks on tuleva aasta riigieelarve projektis kavandatud 10 miljonit krooni. Katseprojektis võiksid osaleda need, kes seda vajalikuks peavad ja HTMile sellekohast soovi avaldavad. Kindlasti leidub igas koolis õpetajaid, kellel jääb normkoormusest puudu ja kes oleksid huvitatud võimalusest lisa teenida. Ja ükskord peab hakkama väärtustama ka nende entusiastidest õpetajate tööd, kes aastaid klassivälise ringitööga tegelnud. Katseprojekt pakub nii katsetamisvõimaluse kui ka väljakutse – ikka eesmärgiga teha laste jaoks midagi kasulikku.
Kui sooviavaldused laekunud, korraldame täpsema arutelu, kuidas projekt käima hakkab. Usun, et täispäevakoolist võidavad nii lapsed, lapsevanemad kui ka õpetajad – eriti siis, kui sellega õnnestub parandada õpilaste koolijõudlust ja käitumisharjumusi ning avardada nende silmaringi.
Kui katseprojekt kulgeb edukalt, on võimalik seda edaspidi laiendada. Iga asi algab ideest. Usun, et täispäevakooli mõte on rakendamist väärt.
Mailis Reps, haridus- ja teadusminister
ÕpL
Õpetajate tööaeg ning palk Kesk- ja Ida-Euroopa riikides
Hiljuti avaldas Euroopa Ametiühingute Hariduskomitee (ETUCE) 2005. a tehtud uuringu tulemused, milles analüüsiti õpetajate tööaega ja palgatingimusi Bulgaarias, Küprosel, Horvaatias, Tšehhis, Eestis, Ungaris, Lätis, Leedus, Poolas, Slovakkias, Sloveenias.
Kui EHLi eelmise aasta uuring õpetaja tööaja ja tööülesannete kohta käsitles sisulisi küsimusi, siis ETUCE uuringus võrreldakse eri riikide üldisi näitajaid. Teen uuringust mõningaid noppeid, mis näitavad meie õpetajate seisundit, võrreldes eespool nimetatud riikide õpetajatega.
Uuringust järeldus, et õpetajate tööaeg on määratud nädalakoormuse järgi ühesuguste kriteeriumide alusel kõigis nimetatud riikides, v.a Bulgaarias, kus tööaeg on määratud aastakoormuse järgi.
Erinevused on üsna suured
Vaadeldes õppenädalate arvu aastas, eristuvad kaks peamist rühma: esimesse kuuluvad riigid, kus õppetööks on ette nähtud vähemalt 40 nädalat (Tšehhi, Poola, Slovakkia), teise rühma riikides on ülimalt 36 õppenädalat aastas (Bulgaaria, Horvaatia, Küpros, Eesti, Ungari, Läti, Leedu). Suurima õppenädalate arvuga on Slovakkia –44 nädalat. Õpetajate tööaja norm ei erine üldisest tööturul kehtivast normist (40 t) Horvaatias, Tšehhis, Ungaris, Slovakkias ja Sloveenias. Kõigis analüüsitud riikides töötavad eel-, põhi- ja keskkooliõpetajad viis päeva nädalas. Tundide pikkus on üldjuhul 60 minutit koolieelsetes lasteasutustes ja 45 minutit koolides.
Põhja-Küprose koolieelsetes lasteasutustes on õppetunnid lühemad: 35 minutit lasteaedades ja 40 minutit koolides. Eelkooliastme tundide arv varieerub 36 tunnist 20 tunnini (Põhja-Küpros) nädalas. Kõige rohkem tunde nädalas (35) annavad Küprose põhikooliõpetajad), teistes riikides annavad õpetajad ülimalt 25 tundi nädalas. Keskkooliõpetajad annavad nädalas maksimaalselt 24 (Küpros) ja minimaalselt 18 tundi (Leedu, Poola). Sõltuvalt õpetatavast ainest erineb nädalatundide arv vaid Küprosel ning Sloveenias.
Kuigi enamikus analüüsitud riikides on õpetajate tööalased lisakohustused seadusega määratud, on riigiti õpetajate kohustustes märkimisväärseid erinevusi. Peamised seadusega määratud kohustused on tundide ettevalmistamine, õpilaste hindamine, suhtlemine lapsevanematega ning mitmesuguste pedagoogiliste tegevuste ettevalmistamine. Lätis, Leedus ja Sloveenias võib koolijuht õpetajale töölepingus määrata täiendavaid lisakohustusi.
Tööd tuleb juurde
Horvaatia, Küpros ja Bulgaaria on ainsad riigid, kus õpetajate tööalased lisakohustused sätestatakse kollektiivlepinguga. Uuring näitas, et õpetajatele on viimase viie aastaga arvukalt lisaülesandeid juurde tulnud Ungaris, Lätis, Eestis, Poolas ja Slovakkias.
Õpetajate palkade võrdluseks on toodud vähima ja suurima aastase brutopõhipalga andmed. Aastase brutopalga all on mõeldud summat, mida tööandja aastas töötajale maksab, sh preemiad, palgatõusud, toetused, 13. kuupalk jne. Bulgaarias, Küprosel, Eestis, Ungaris ja Slovakkias on enamik õpetajate lisakohustusi põhipalga sees. 2005. aasta andmetel on kõige madalamad palgad Bulgaarias (koolieelsetes lasteasutustes ja üldhariduskoolides 1950–2600 eurot) ja kõrgeimad Sloveenias 15 600–25 920 eurot. Eesti on vastavate näitajatega vaadeldud riikide keskosas (meie õpetajatest madalamad palgad on Bulgaarias, Lätis, Leedus, Poolas, Slovakkias).
Õpetajate puhkused varieeruvad 40–60 päevani aastas, erandiks on Sloveenia 25–35 puhkusepäevaga, kusjuures koolivaheaeg on seal 34–45 päeva pikem kui õpetajatele antud puhkus.
Toodud andmed võimaldavad võrrelda Eesti õpetaja olukorda teiste riikide õpetajatega. Kuigi näitajad on 2005. aasta kohta, ei ole 2006. aastal toimunud kardinaalseid muudatusi. Paljudes Euroopa Liidu uutes liikmesriikides ei vasta õpetajate palk nende tööpanusele, kusjuures lisandub pidevalt uusi tööülesandeid. Ka Eestis seisab ees suur töö õpetajate töö- ja palgatingimuste parendamiseks, kvalifikatsioonitõstmise süsteemi tänapäevastamiseks jne. Kui tahame, et Eesti jõuaks Euroopa riikide paremiku hulka, tuleb kõigepealt panustada haridusse. Seda lubavad ka kõik erakonnad 2007. aasta märtsis toimuvate riigikogu valimiste eel. Peame jõudma selleni, et lubadused ka täidetakse!
Sven Rondik,
EHLi juhatuse esimees
ÕpL
Esimene eesti õppekeelega algkool Vene tsaaririigis
Koolisügis 2006 on meie emakeelse kooli ajaloos olulise tähtsusega. Samal ajal, kui Eesti Noorsoo Kasvatuse Selts asutas Tartusse esimese emakeelse keskkooli, avas Tartu Peetri kirik eestikeelse õpetusega algkooli. Kooli mõtte algataja oli Peetri koguduse pastor V. Eisenschmidt ja asutamise eestvedaja dr H. Koppel, kelle Liivimaa konsistoorium oli seadnud Peetri koguduse eestseisjaks. Eesmärk oli võimaldada haridust eelkõige koguduse liikmete lastele, kes ei mahtunud linna koolidesse.
Peetri kool alustas tööd üüriruumides, 1910. a sügisel võidi kolida vastvalminud koolimajja kiriku territooriumil Peetri ja Peterburi tänava nurgal. Kiriku eestseisus otsustas kiriku remondiks kogutud raha panna koolimaja ehitusse. Hoolimata koguduse liikmete küllaltki kehvast majanduslikust olukorrast, kogunes raha ka annetustena, mille abil muretseti inventar. Et võimudelt oli suudetud välja kaubelda eestikeelse õpetuse luba, edenes õppetöö hästi. Seda näitavad emakeelsed ettekanded juba kolme kuu pärast peetud koolipeol, mis leidis tunnustavat kajastust kohalikus ajalehes Isamaa.
Eesti Vabariigi alguses võeti seni kirikule kuulunud erakool Tartu Linna Koolivalitsuse alluvusse. Kooli nimeks sai Tartu Linna X Algkool. Peetri kool. 1929. aastast alates muudeti varem 4-klassiline segakool 6-klassiliseks tütarlaste kooliks.
Oma käsikirjalistes mälestustes kirjutab Tartu kauaaegne õpetaja, sellesse kooli 1930. a tööle asunud Johannes Soll: “Oma kooli 25-aasta juubeliga võime tähistada ka üldse uue eestikeelse algkooli juubelit, sest Peetri kool oli tähtsaimaks lätteks, kust eestikeelne koolikeel ka teistesse koolidesse immitses. Selles oli suuri teeneid kooli esimesel juhatajal Jaan Tammemäel, kes tundis suurt huvi eesti keele arendamise vastu ning omas head keelevaistu. Tema soovitatud on terve rida murdesõnu kirjakeelde, nagu näiteks askeldama, virguma, pälvima, taies jt. Peetri koolis võeti esmakordselt kasutusele sõna kaustik.”
Eestikeelne kool kasvatas õpilasi isamaalises vaimus. 1914. a alates oli koolil oma hümn – “Isamaa kutsub meid, isamaa hüüab”, autor Alar Läte. Tegutses Peetri kooli sõprade ring, kes loteriide, korjanduste ja pidude abil üritas toetada vaesemaid õpilasi. Kooli lootusring ja kodutütred korraldasid 1930. aastail kauneid emadepäevi. Suure pidulikkusega tähistati ajalooliste sündmuste aastapäevi, naaberriikide tähtpäevi, meie kirjanike ja isegi Soome presidendi juubelit, mälestati sõjakangelasi. Õhutati looma sidemeid välismaal elavate eesti noortega.
Okupatsioonide ajal 1941–1944 oli õppetöö Tartus häiritud. Ka 10. algkooli maja võeti sõjaväe kasutusse ja kool pidi leidma võimaluse õppetööks teiste katuste all. Kool, mille nimi lakkas olemast pärast 1944. a sõjatules hävinud hoonet, talletas oma ajaloo mahukasse kroonikaraamatusse. Selle kalligraafilise käekirjaga tehtud sissekanded annavad mitmekülgset teavet õpilaste ja õpetajate, ruumide, iga-aastaste olulisemate sündmuste jms kohta. Kroonikaraamat jäi pärast kauaaegse (alates 1917) koolijuhataja Johan Jänese sõjapakku minekut tema kohusetäitja õpetaja Johannes Solli kätte ja on tema peres senini alles.
Esimese emakeelse algkooli kroonika on lõpetatud. Pole enam kooli, maja ega nime. Uuele süsteemile oleks see kool olnud niikuinii vastuvõtmatu, nagu oli vastuvõtmatu 1918. a asutatud TTG tunnistamine 3. keskkooli eellasena. Ka TTG hoone praeguse Tartu Kohtumaja kohal hävis koos nimega – pärast sõda avati selle asemel Tartu 3. Keskkool. Endise Peetri kooli õpilased ja suurem osa õpetajaid, koolijuhataja Johan Jänes õppealajuhatajana, Johannes Soll, Karl Savi, Pelageja Luik, Loreida Kaldmets siirdusid Tartu 3. Mittetäieliku Keskkooli majja Puiestee 78, kus varem oli töötanud 3. algkool. Endisest 3. algkoolist lisandusid ainult kaks õpetajat, neist üks samuti endise Peetri kooli kauaaegne õpetaja Johanna Mehik-Jänes. 1969. a liideti mõlemad tollal Puiestee tänavas töötavad koolid 3. keskkooliks, mida peetakse TTG järglaseks, ja ühinenud kool kolis 1971. a uude koolimajja praegusel Raatuse tänaval. Niisiis, kas Tartu Raatuse Gümnaasiumil poleks põhjust lugeda end mõlema hävitatud kooli järglaseks ja nihutada praegu töötava kooli ajaloo algus samuti 1906. aastasse¥ Siin on mõtteainet kooliajaloolastele.
Malle Pihlak
|